www.VuzLib.com

Головна arrow Дипломатія arrow Сучасні українсько-американські відносини
Меню
Головна
Каталог освітніх сайтів

Сучасні українсько-американські відносини

ШАМШУР О. В.

СУЧАСНІ УКРАЇНСЬКО- АМЕРИКАНСЬКІ ВІДНОСИНИ (2008-2009 РОКИ)

   Про сучасні українсько-американські відносини можна говорити і коротко, і розлого, але однозначно позитивно. З одного боку, було б достатньо зазначити, що вони є по-справжньому партнерські, максимально взаємовигідні та прогнозовано важливі в майбутньому - не лише для наших країн, але й регіону в цілому. Тому в Україні та США високий двосторонній формат співробітництва незмінно визначають протягом останніх років як стратегічний. Проте, враховуючи авторитетність видання і фаховість його читачів, бачу можливим більш детальний виклад складових, які визначають нині й очікувано формуватимуть у майбутньому двосторонній порядок денний.
   Не схильний ідеалізувати, проте об’єктивний аналіз дає всі підстави стверджувати наступне. Починаючи з 2004 року українсько-американські відносини суттєво додали, як-то кажуть, у якості та кількості. Відтак, співробітництво не лише суттєво активізувалося, але й, на переконання сторін, набуло минулого року додатково вагомого стратегічного змісту.
   Чим же запам’ятається 2008 рік, який, фактично, підвів підсумок співпраці України і США протягом двох каденцій Президента Дж. Буша-молодшого? По-перше, безпрецедентною активністю двостороннього політичного діалогу на найвищому та високому рівнях. В американській дипломатичній хроніці можна віднайти не так багато прикладів, коли Президент і Віце-президент США відвідували ту ж саму країну протягом півроку. Минулорічні візити Дж. Буша-молодшого та Р. Чейні, відповідно у квітні та вересні, мали вкрай важливе значення для України з огляду на національні пріоритети - внутрішні (зокрема, економічні, енергетичні) та зовнішні (євроатлантичний курс, регіональна безпека). Вересневі візити Президента України до США, в першу чергу його переговори з американським колегою в Білому домі, дозволили максимально поглибити двосторонній діалог щодо шляхів стабілізації в регіоні. Варто пригадати також перший в історії двосторонніх відносин візит в Україну Міністра торгівлі США К. Гутієреса.
   Політична активність, а також експертна взаємодія у відповідних сферах дозволили суттєво розширити двосторонню договірно-правову базу. Протягом року було укладено 7 документів, зокрема «Дорожня карта» пріоритетів, угоди про співробітництво у сфері торгівлі та інвестицій, співробітництво в дослідженні та використанні космічного
   простору в мирних цілях, важливі двосторонні комерційні угоди у сфері ядерної енергетики. Проте без перебільшення програмним документом стала Хартія про стратегічне партнерство Україна-США. Результатом всебічного аналізу сторонами порядку денного - поточного й перспективного - стали актуальні та чіткі положення цього документа, в реалізації яких зацікавлена українська сторона. Маю на увазі, зокрема, підтримку з боку США суверенітету й територіальної цілісності України, зовнішньополітичних пріоритетів, посилення енергетичної безпеки, поліпшення ділового клімату та залучення американських інвестицій у національну економіку, підготовка Збройних сил України відповідно до вимог безпекового сьогодення. Минулий рік запам’ятається низкою інших здобутків, які, знову ж таки, були важливими для української сторони, а також свідчать про практичну готовність США до сприяння Україні на відповідних напрямах. Зокрема, за їх активної підтримки українська сторона досягла прогресу у відносинах з НАТО, отримавши під час Бухарестського саміту Альянсу в квітні 2008 року чітку перспективу членства та в грудні того ж року, за результатами засідання Північноатлантичної ради на рівні міністрів закордонних справ Альянсу, аналогічний до ПДЧ формат подальшої підготовки до вступу в НАТО - Річні національні програми.
   Американська сторона надала значну підтримку в прискоренні набуття Україною членства в СОТ та сприяла врахуванню інтересів України в підсумковій Декларації саміту США-ЄС в частині енергетичної безпеки та співпраці з Євросо- юзом і НАТО. Конструктивний діалог з енергетичних питань є важливою складовою українсько- американського стратегічного партнерства. Він стосується, зокрема, залучення американських інвесторів до модернізації української газотранспортної системи, диверсифікації джерел постачання ядерного палива, зберігання відпрацьованого ядерного палива, підвищення ядерної безпеки, зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему. Показово, що під час газових криз 2006 та 2008 років Сполучені Штати виступили на підтримку України, засуджуючи намагання використовувати енергетичні важелі як політичну зброю.
   Показовою була активна підтримка нашої держави на внутрішньопартійному рівні як республіканцями, так і демократами. Варто пригадати три резолюції обох палат Конгресу на підтримку приєднання України до ПДЧ НАТО та резолюцію щодо вшанування 75-х роковин Голодомору. Дещо раніше, в 2006 році, Палата Представників і Сенат прийняли, а Президент США підписав резолюцію про виділення місця для пам’ятника жертвам Голодомору в Вашингтоні. Посилення економічного компоненту двосторонніх українсько-американських відносин останніми роками знайшло своє підтвердження в зростанні обсягів двосторонньої торгівлі: в 2008 році зафіксовано зростання в 1,7 разу до 5,7 млрд дол. при рівномірному збільшенні обсягів експорту та імпорту.
   Прихід до влади нової американської Адміністрації в 2009 році поставив традиційне для таких випадків питання щодо можливої еволюції міжнародних пріоритетів США, а відтак - зміни глибини та якості українсько-американських відносин. Експертні занепокоєння певною мірою зумовлювалися часовими рамками перебирання повноважень командою Президента Барака Обами, а також першочерговою увагою Білого дому до проблемних напрямів зовнішньої політики, які залишилися у спадок від попередньої Адміністрації, а Україна, зрозуміло, до таких не належала. Фактично з перших днів нової Адміністрації в контактах з її представниками українська сторона зайняла активну й логічну позицію - без зайвих зволікань, відштовхуючись від попередніх напра- цювань, - оновити двосторонній порядок денний і приступити до його реалізації. Такі підходи, зрештою, поділяються й у Вашингтоні.
   Нині в цілому вже можна підвести позитивні підсумки взаємодії України та США в перший рік перебування при владі нової Адміністрації. Один з головних результатів полягає в тому, що у Вашингтоні підтвердили стратегічний характер двосторонніх відносин. Білий дім висловив готовність до реалізації цього високого формату співробітництва на основі положень Хартії про стратегічне партнерство, підписаної за попередньої Адміністрації. Доволі активним є двосторонній діалог на високому рівні, про що свідчать, зокрема, візити в Україну Віце-президента Дж. Байдена і до США - Віце-прем’єр-міністра Г.М. Немирі, Міністра економіки Б.М. Данилишина, Секретаря РНБО Р.В. Богатирьової. Розширено двосторонню договірно-правову базу за рахунок укладення ще трьох двосторонніх документів. Підтвердженням того, що близькі партнерські відносини між нашими державами не втратили ні суті, ні темпів розвитку, є також безперервність у роботі двосторонніх структур. Поточного року відбулися чергові засідання робочої Групи з питань нерозповсюдження й експортного контролю, Ради з питань торгівлі й інвестицій (включно з наймасштабнішим за останні десять років українсько-американським бізнес-форумом), оборонні консультації. Нова Адміністрація не лише продовжує реалізацію попередніх напрацювань, але й підтримує пропоновані українською стороною нові перспективні проекти. Про такий підхід свідчить створення робочої Групи з енергетичної безпеки та проведення її установчого засідання у Вашингтоні 28 жовтня.
   Спільне бачення потреби більш чіткої координації діяльності всіх двосторонніх механізмів матеріалізувалося у домовленість про створення українсько-американської Комісії зі стратегічного партнерства, досягнуту Президентом України В.А. Ющенком та Віце-Президентом США Дж. Байденом. Йдеться про базовий формат, у якому визначатиметься порядок денний двосторонніх відносин, здійснюватиметься аналіз роботи робочих органів, формуватимуться плани на майбутнє. Липневий візит Дж. Байдена засвідчив, зокрема, незмінність позиції США щодо підтримки суверенітету й територіальної цілісності України, права незалежних держав приймати власні рішення й обирати стратегічні союзи. Щодо НАТО, підтримуючи політику «відкритих дверей» Альянсу, у Вашингтоні розуміють складність і масштабність реформ, які необхідно здійснити Україні на шляху до колективної системи оборони, значний час, який потребує усвідомлення українським політикумом та громадськістю переваг, що їх несе членство в Альянсі, а відтак - виходять з того, що Україна сама повинна ухвалювати остаточне рішення про приєднання, визначати швидкість реалізації євроатлантичного курсу та глибину здійснення відповідних реформ.
   Важливою для України є позиція США щодо невизнання будь-яких сфер так званих привілейованих інтересів інших держав. США підтверджують гарантії безпеки, які Україна отримала згідно з Будапештським меморандумом 1994 року. Разом з тим погіршення безпекової ситуації в регіоні пояснює актуальність постановки Україною питання про необхідність посилення наданих гарантій. Українська сторона пропонує предметно обговорити цю проблематику на політичному й експертному рівнях, зокрема зі США.
   Не менш важливими є отримані від Сполучених Штатів запевнення про те, що «перезавантаження» відносин з Росією не відбуватиметься на шкоду національним інтересам України та не зумовить зменшення динаміки українсько- американських відносин.
   Розуміючи складну фінансову ситуацію, в якій опинилася Україна, та важливе значення зовнішнього фінансування для виходу нашої держави з кризи, США активно сприяють якнайшвидшому ухваленню та реалізації Світовим банком та МВФ програм фінансової підтримки нашої держави. Важливим аспектом енергетичного співробітництва залишається реалізація в Україні конкретних проектів у сфері ядерної енергетики, підтриманих новою Адміністрацією. У першу чергу, йдеться про диверсифікацію постачання ядерного палива для українських АЕС та поводження з відпрацьованим ядерним паливом. В Україну вже доставлено 42 тепловиділяючі збірки в рамках реалізації другого етапу Проекту кваліфікації ядерного палива для України, які мають бути завантажені в третій енергоблок Південно-Української АЕС.
   Наразі українською стороною опрацьовується пропозиція компанії «Westinghouse» щодо створення в Україні власних потужностей для виробництва ядерного палива за американською технологією. У серпні між НАЕК «Енергоатом» та американською компанією «Холтек Інтернешнл» була підписана третя додаткова угода про можливість виконання обмеженого обсягу робіт у рамках реалізації проекту з будівництва Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива - до ухвалення Верховною Радою України відповідного закону (проект надіслано Кабміном на розгляд ВРУ).
   В умовах світової фінансової кризи постають нові виклики, серед яких одне з перших місць посідає необхідність підвищення конкурентоспроможності української економіки. Тому, відкриваючи власний ринок, зокрема через вступ до СОТ, Україна робить свідомий вибір на користь партнерів, які зорієнтовані на довгострокову співпрацю та вкладання інвестицій, насамперед інноваційної спрямованості. Серед них і США.
   Прогресу в двосторонній торгівлі за підсумками минулого року слугували нещодавні важливі зрушення в двосторонніх відносинах, зокрема згаданий мною вступ України до СОТ, підписання Угоди про торговельне та інвестиційне співробітництво між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів і початок роботи Українсько- Американської ради з торгівлі та інвестицій. На жаль, світова економічна криза негативно позначилася на цьому напрямі. За даними Держ- комстату України, товарообіг між двома країнами за 7 місяців 2009 року зменшився у 3,2 разу, склавши 0,84 млрд дол.
   Враховуючи те, що США стали епіцентром світової економічної кризи, їх територіальну віддаленість і, відповідно, вищу вартість фрахту, яка впливає на формування остаточної ціни експортних товарів, а отже - й їх конкурентоспроможність на зовнішніх ринках, це скорочення обсягів торгівлі корелює із скороченням товарообігу за цей же період з найбільшими торговими партнерами України - Росією (у 2,3 рази), Німеччиною (у 2,1 рази), Польщею (у 2,2 рази) і Туреччиною (у 2,6 рази).
   Скорочення внутрішнього виробництва в США мало негативні наслідки для основних складових українського експорту, в першу чергу - чорних металів та виробів з них, хімічної продукції. Криза завдала шкоди всім без винятку секторам торгівлі.
   Виходячи з позитивної динаміки двосторонніх торговельних відносин у докризовий період, перших позитивних сигналів відновлення торговельної активності (у липні 2009 року двосторонній товарообіг у порівнянні з червнем збільшився на 17,1%), я з обережним оптимізмом дивлюся на перспективи економічної співпраці між Україною та США в найближчому майбутньому.
   З початку поточного року в умовах об’єктивного спаду товарообігу внаслідок різкого скорочення попиту наші експерти активно вивчають у співпраці зі своїми зарубіжними партнерами шляхи більш ширшого використання механізмів з лібералізації двосторонньої торгівлі з урахуванням правил СОТ для взаємного відновлення попередніх обсягів експорту.
   Передусім такому завданню було присвячено друге спільне засідання Українсько-Американської ради з торгівлі та інвестицій, яке відбулося 14 жовтня у Вашингтоні. Під час цього заходу було детально розглянуто широке коло питань двостороннього торговельного та інвестиційного співробітництва, окреслено пріоритети подальшого економічного діалогу. Зокрема, було досягнуто домовленості поглибити співробітництво у фінансовій, інвестиційній, інноваційній сферах, сільському господарстві, транспорті, захисті прав інтелектуальної власності, митному, податковому та технічному регулюванні, а також споживчій політиці. Сьогоденні економічні реалії України, її досягнення на шляху інтеграції до світового економічного суспільства створюють передумови для співробітництва між двома країнами і в інвестиційній сфері. США продовжують займати чільне місце серед країн-найбільших інвесторів в економіку України.
   Станом на 1 липня 2009 р. в економіку України було залучено 1369,2 млн дол. американських інвестицій, що становить 3,6% від загального обсягу прямих іноземних інвестицій в економіку України. На території України працюють 1525 підприємств з американським капіталом.
   Серед них - близько 250 є потужними стратегічними інвесторами - «Джон Дір», «Кока-Кола», «Боїнг», «Проктер енд Гембл», які мають довгострокові плани вкладення капіталів в українську економіку.
   Дієві кроки з розширення своєї присутності, започаткування нових проектів з українськими партнерами здійснюють корпорації «Ей-І-еС», «Фейрчайлд», «Шеврон», «Армор Холдінг», «Флор», «Сі-Ейч-Ту-Ем-Хілл». Значні перспективи має також розвиток співпраці з потужними корпораціями військово-промислового комплексу США («Боїнг», «Нортроп Грумман», «Локхід- Мартін») та зацікавленими українськими підприємствами та організаціями. Активність потенційних американських інвесторів об’єктивно залежить, передусім, від поточних політико-економічних процесів в Україні, вирішення проблемних питань діяльності американських компаній на ринку України, а також рекомендацій відомих консалтингових фірм.
   Водночас хотів би відзначити значущий і позитивний факт: хоча обсяги американських прямих інвестицій в Україну нарощувались доволі повільно, після цієї масштабної світової кризи, попри скорочення торгівлі, прямі іноземні інвестиції практично залишилися на тому ж рівні, що доводить стратегічний і довгостроковий характер намірів американського бізнесу по відношенню до України. Представники українських та американських ділових кіл нещодавно мали змогу обмінятися думками щодо нових можливостей розвитку інвестиційного співробітництва під час першого щорічного міжнародного бізнес-форуму з економічного розвитку України на тему «Вплив глобальної кризи ліквідності та шляхи до економічного відновлення», який проводився 15 жовтня цього року у Вашингтоні.
   Крім того, хотів би відзначити, що під час вищезгаданого засідання двосторонньої економічної Ради та бізнес-форуму американська сторона надала відчутну консультаційну допомогу щодо шляхів прискорення виходу української економіки з кризового стану. Першочергова увага під час відповідних дискусій експертів приділялася підвищенню ефективності роботи урядових регуляторів з подолання наслідків світової економічної кризи. Українські експерти мали змогу отримати також практичні рекомендації американських спеціалістів у контексті реалізації сьогоднішнього завдання Уряду України щодо удосконалення необхідної правової та організаційної бази для підвищення дієздатності механізмів забезпечення сприятливого інвестиційного клімату та формування основи збереження й підвищення конкурентоспроможності вітчизняної економіки.
   Впевнений, що у найближчі роки, як і в подальшій перспективі, США залишатимуться одним із пріоритетних партнерів України в торговельно- економічному співробітництві. Позитивні тенденції його розвитку сприятимуть розширенню та поглибленню стратегічного партнерства між країнами і стануть основою для прискорення процесу інтеграції України до глобальної економічної системи. До основних завдань у двосторонніх економічних відносинах із США на сьогодні передусім віднесено опрацювання шляхів збільшення експорту українських товарів і послуг на американський ринок у контексті реалізації урядових ан- тикризових заходів, а також посилення сприяння у залученні американського інвестиційного капіталу до масштабних інфраструктурних програм розбудови української економіки, зокрема проектів Євро-2012.
   США є одним з найбільших донорів технічної допомоги Україні. Її загальний обсяг з 1992 року перевищив 3 млрд дол. Тільки за минулий 2008 рік при запланованих обсягах американської технічної допомоги в 83 млн дол. її фактичні надходження перевищили на 36 млн дол. і склали майже 120 млн дол. Причому основна частка зазначеної додаткової суми була розподілена на фінансування програм з підтримки економічних реформ, які є вкрай необхідними для подолання Україною наслідків світової фінансової кризи. На сьогодні реалізується майже 70 проектів технічної допомоги загальною вартістю понад 500 млн дол. США. Вони сприятимуть продовженню реформ у економічному та соціальному секторах, законотворчому процесі та правоохоронній діяльності, розбудові демократичних інституцій, а також боротьбі з корупцією, забезпеченню енергетичної безпеки, боротьбі з епідемією СНІД і вдосконаленню системи охорони здоров’я. Особлива увага зосереджуватиметься на підтримці проектів з підвищення енергоефективності української економіки, розвитку місцевого самоврядування та медицини в регіонах.
   Найбільш відома з американських урядових організацій - Агентство з міжнародного розвитку «USAID» - працює в Україні з 1992 року та надає технічну, консультативну та фінансову допомогу, зокрема у сфері підготовки угод про розподіл продукції; реалізує проект співпраці у галузі науково-технологічних досліджень, зокрема щодо раціонального використання енергії; надає консультації щодо правової та регуляторної реформи аграрної сфери; сприяє створенню сприятливого клімату для підприємницької діяльності та багато іншого. В умовах світової фінансової кризи Уряд України розраховує на подальшу підтримку з боку Уряду США, зокрема в напрямі стабілізації фінансового сектора, підвищення конкурентоспроможності української економіки, розвитку інфраструктури, підвищення енергоефективнос- ті української промисловості, зміцнення безпеки ядерних станцій.
   Важливе місце в українсько-американських стосунках продовжує займати комплекс питань проблематики нерозповсюдження та роззброєння. Діалог у цій сфері активно розвивається в рамках діяльності двосторонньої Робочої групи з питань нерозповсюдження та експортного контролю, у ході засідань якої обговорюється комплекс актуальних проблем регіональної й глобальної безпеки, що становлять обопільний інтерес. Особливої ваги набула українсько-американська взаємодія у реалізації в Україні конкретних проектів у рамках ініціативи Групи восьми «Глобальне партнерство проти розповсюдження ЗМЗ та відповідних матеріалів», спрямованих на зміцнення ефективності зусиль з подолання сучасних викликів і загроз. У цьому зв’язку цінним є сприяння з боку Сполучених Штатів у залученні міжнародної фінансової й технічної допомоги на імплементацію зазначених проектів. Американська сторона надає нашій державі значну підтримку в зміцненні режиму державного кордону. Крім зазначеного, США відіграють активну роль у реалізації проекту Трастового фонду НАТО/ПЗМ з ліквідації непридатних боєприпасів та надлишкових легких озброєнь і стрілецької зброї в Україні.
   Одним з найбільш актуальних питань двостороннього діалогу залишається виконання програми утилізації твердого ракетного палива двигунів МБР РС-22. Україна вдячна США за допомогу в галузі ядерного роззброєння і нерозповсюдження, проте наполягає на забезпеченні повномасштабного фінансування американською стороною зазначеної програми відповідно до зобов’язань, взятих у 1993 році в рамках відповідної двосторонньої угоди. Загалом, Україна вітає зусилля Адміністрації Президента Б. Обами, спрямовані на зміцнення існуючих режимів ядерного нерозповсюдження (ДНЯЗ, ДВЗЯВ) та досягнення глобального ядерного роззброєння.
   Нової динаміки набуло двостороннє співробітництво в науково-технічній галузі. Найбільш активною на цьому напрямі є діяльність американського Фонду цивільних досліджень та розвитку (ФЦДР), спрямована на розвиток двостороннього науково-технічного співробітництва, зокрема шляхом підтримки спільних науково- дослідних проектів учених США та України. У програмах Фонду (реалізуються через гранти) беруть участь 49 інститутів НАНУ, 27 університетів, 29 комерційних, громадських та інших інституцій нашої держави. Важливою подією на цьому напрямі стало відкриття в травні 2009 року в Прикарпатському національному університеті в Івано-Франківську створеного за сприяння ФЦДР науково- технічного центру «Наноматеріали в пристроях генерації та накопичення енергії», який здійснюватиме фундаментальні та прикладні дослідження в галузі застосування нанотехнологій у сфері енергетики. Цей Центр став другим подібним утворенням в Україні після заснованого у 2007 році на базі Дніпропетровського гірничого університету науково-освітнього Центру «Стійкість геотехнічних систем».
   Пріоритетним напрямом українсько американського науково-технічного співробітництва є поглиблення практичної співпраці між зацікавленими підприємствами та установами з метою започаткування та реалізації конкретних проектів у сфері високих технологій. У цьому зв’язку однією з найперспективніших галузей є ракето- космічна. В контексті реалізації двосторонньої Угоди про співробітництво у галузі науки і технологій, а також Рамкової угоди про співробітництво в дослідженні космічного простору в мирних цілях у червні цього року ФЦДР та НКАУ уклали Меморандум про взаєморозуміння, покликаний активізувати взаємодію України та США в ракето-космічній галузі. Нарешті, не можу обійти увагою гуманітарне й культурне співробітництво між двома народами, яке розвивається дуже динамічно, в тому числі завдяки присутності в США близько мільйона американських українців.
   Зокрема, значна увага надається співпраці з інституціями Сполучених Штатів, які опікуються проблемами потерпілих від чорнобильської катастрофи. Насамперед це Фонд «Діти Чорнобиля», благодійна організація «Фокус» та інші. Наприклад, «Фокус» реалізує в Україні низку допомо- гових проектів через регіональні центри, створені під егідою ЮНЕСКО в містах Славутич, Іванків, Боярка, Бородянка та Коростень. Динамічно розвивається двостороння співпраця в медичній галузі. На розвиток укладеного в 2003 році Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про надання нашій державі технічної допомоги в галузі охорони здоров'я у травні 2006 року була підписана Заява про співпрацю між Міністерством охорони здоров'я і соціальних послуг Сполучених Штатів та Міністерством охорони здоров'я України, покликана активізувати двосторонню взаємодію на цьому напрямі.
   Суттєвою була допомога Сполучених Штатів медичним обладнанням та засобами спеціалізованого захисту в контексті подолання наслідків спалаху в Україні пташиного грипу в 2006 році. А нещодавно, після підтвердження випадків каліфорнійського грипу в Україні, подібна допомога була мобілізована як офіційними органами влади США, так і активістами української громади. Саме завдяки їм зрештою вдалося оперативно встановити контакт зі швейцарською фармацевтичною фірмою «Роше» для закупки препарату «Таміфлю». Важливою є допомога, що надається Сполученими Штатами через Агентство з міжнародного розвитку на заходи із запобігання поширенню ВІЛ/СНІД. У цій сфері реалізуються проекти за такими конкретними напрямами, як: догляд за людьми, які живуть з ВІЛ/СНІД; попередження передачі ВІЛ/СНІД від матері до дитини та догляд за ВІЛ-інфікованими дітьми; вдосконалення політики, стратегічного планування, менеджменту, моніторингу та оцінки ситуації щодо ВІЛ/ СНІД; зміцнення системи інформування щодо відповіді на епідемію ВІЛ/СНІД в Україні, створення в суспільстві сприятливого середовища по відношенню до хворих на ВІЛ/СНІД. Торкаючись чорнобильської проблематики, не можу залишити поза увагою наміри Національного інституту здоров’я США реалізувати в Україні науково-медичний проект з дослідження проблеми уродженої вади серця в дітей, що проживають на територіях, потерпілих від аварії на ЧАЕС.
   Продовжуючи тему гуманітарної співпраці, особливо хочеться відзначити злагодженість дій дипустанови України та української громади при організації та проведенні заходів з відзначення 75-х роковин Голодомору в Україні 1932-1933 рр.: міжнародної акції «Незгасима свічка», яка охопила 24 міста США, акції «Запалімо свічку», вечорів пам’яті, виставок, конференцій, уроків історії, меморіальних заходів в українських церквах, включно з урочистою церемонією освячення у Вашингтоні місця, де буде споруджено пам’ятник жертвам Голодомору-геноциду. Наразі Міністерство культури й туризму України готується до проведення міжнародного конкурсу на визначення кращого проекту такого монумента. І я сподіваюсь, що в 2010 році ми будемо знати ім’я переможця цього конкурсу, після чого розпочнеться процес спорудження у Вашингтоні пам’ятника жертвам Голодомору, які на сьогодні вже існують у містах Блумінгдейл (передмістя Чикаго) та Лос-Анджелесі. Не можу обійти увагою багаторічну підтримку в питанні міжнародного визнання Голодомору, яку ми вже протягом трьох десятиліть відчуваємо з боку американської влади. Варто нагадати, що ще в 1980-х роках, за часів СРСР, Конгрес США ініціював чотиритомну публікацію страшних спогадів свідків Голодомору, яка стала серйозним викликом для тодішньої радянської влади, розвінчала ідеологічну брехню і вперше на такому високому рівні дала правду світові про жахливі сталінські злочини.
   З того часу Палата представників і Сенат США ухвалили з десяток різноманітних резолюцій, остання з них - у вересні 2008 року за ініціативою трьох десятків членів Конгресу США з числа членів українського «кокусу», засуджуючи Голодомор як геноцид українського народу. На рівні виконавчої влади була продемонстрована активна підтримка України в рамках міжнародних організацій, коли спершу в листопаді 2003 року Спільна заява делегацій держав-членів ООН, в листопаді 2007 року - Резолюція Генеральної конференції ЮНЕСКО в Парижі, а в грудні 2008 року - Декларації в рамках ООН з нагоди вшанування 75-х роковин Голодомору були ухвалені за підтримки американської делегації. Крім того, вже стало традицією проводити в листопаді щорічну ходу вулицями Нью-Йорка та жалобну панахиду в Соборі Святого Патрика за участю тисяч людей, до якої приєднуються американські конгресмени й традиційно виголошується звернення Президента США та інших американських лідерів до українського народу. Важко порахувати кількість прокламацій на тему Голодомору і з боку губернаторів та мерів десятків американських штатів і міст.
   Співпраця з громадою не обмежується важливою й трагічною темою Голодомору. Послідовно проводиться курс на поглиблення контактів з українськими громадськими та релігійними організаціями Америки, реалізацію спільних з ними акцій і проектів. З цією метою регулярно влаштовуються зустрічі з лідерами Українського конгресового комітету Америки, Української американської координаційної ради, Фундації «США-Україна», Вашингтонської групи та іншими. Загальну координаційну роботу проводить Посольство. Під егідою дипмісії, і це вже стає традицією, щорічно на теренах США проводяться фестивалі української культури, географія яких помітно розширюється. Підтримуються тісні робочі контакти зі Шкільною радою, що діє при Українському конгресовому комітеті Америки. Регулярно проводяться зустрічі з учнями та студентами американських шкіл і університетів, слугуючи слушною нагодою для поширення інформації про Україну, її історію, культуру, традиції, розвиток двосторонніх відносин зі США. За сприяння Посольства учні україн- ськомовних суботніх шкіл залучаються до участі в щорічних міжнародних конкурсах з української мови імені Петра Яцика, головним організатором проведення якого в США є Шкільна рада.
   Загалом, за час свого перебування в Америці українці розбудували широку мережу громадсько- політичних, культурно-освітніх, спортивних, релігійних, професійних інституцій, а також фінансових установ - кас взаємодопомоги, банків і страхових товариств. Серед новоутворених українських організацій окремо хочу відзначити Всеаме- риканську громадську організацію «Нова українська хвиля» (зареєстрована в Нью-Йорку в лютому2007 р.). її головною метою є об’єднання представників останньої, четвертої, хвилі імміграції для вирішення спільних проблемних питань української громади за кордоном, активізація співпраці закордонних українців з громадськими організаціями, державними органами України. Зараз найбільш актуальним завданням у роботі з українською громадою США є об’єднання інтересів представників «старої імміграції» та «нової хвилі», попередження асиміляції нових іммігрантів. Слід зазначити, що за останні 10-15 років еміграційний потік з України до США помітно змінився: дедалі зростає частка науково-технічної інтелігенції. Як правило, це фахівці галузей програмування, системного аналізу, біології, нових матеріалів, комп’ютеризації. Відбувається і «омолодження» іммігрантів з України, середній вік яких зменшився від 40 до 25,5 року.
   За результатами останнього перепису населення в США, в Америці проживало близько 893 тисяч осіб українського походження (0,3% від загальної кількості населення країни). За даними діаспорних джерел, наразі в США проживають близько 1,5-2 млн українців. Українська громада виступає потужним лобістом у законодавчій і виконавчій гілках влади, спроможна впливати на прийняття важливих для України політичних та економічних рішень. Користуючись нагодою, хочу зупинитися на кількох моментах співпраці із закордонним українством, у тому числі в США. По-перше, в нашій співпраці необхідно позбутися застарілих стереотипів, продовжуючи розглядати закордонні українські громади здебільшого як потенційне джерело надання гуманітарної допомоги. Настав час, і я твердо в цьому переконаний, почати їх сприймати як серйозних партнерів у спільній справі задля розбудови та процвітання України. Акцент повинен робитися на тому, як здійснювати спільні проекти для презентації України, підтримання її позитивного іміджу в світі, позиціонування як сучасної динамічної європейської держави, просування зовнішньополітичних національних інтересів на міжнародній арені тощо.
   По-друге, важливим фактором я розглядаю формування потужних громадсько-політичних сил закордонних українців з числа останньої, четвертої, хвилі імміграції, роль і підтримка яких можуть стати ефективним важелем співпраці через їхню безперервність зв’язків з батьківщиною, наявність спільних бізнес-проектів тощо. Хочу торкнутися ще кількох речей, які безпосередньо стосуються інтересів закордонних українців, у тому числі в США. Наразі існує великий попит на вітчизняний інформаційний продукт, а його майже повна відсутність призводить до масового переходу наших мігрантів на користування продуктом іншими мовами. Через це вбачаю нагальним надавати допомогу провідним українським теле- та радіоканалам у виході на міжнародний ринок інформаційних послуг. У цьому контексті виглядає актуальним відкриття в Америці якнайбільшої кількості корпунктів українських друкованих та електронних ЗМІ.
   Підсумовуючи, кілька слів про перспективи українсько-американського стратегічного партнерства. На користь їх подальшого поступального розвитку свідчить низка факторів. Серед них - спільні демократичні цінності, незмінність ключових принципів співробітництва, розвинена договірно- правова база, наявність ефективних двосторонніх механізмів, включно з Комісією стратегічного партнерства, спільні інтереси в безпековій, економічнійта інших ключових сферах двосторонніх відносин. Цього року сторони спільно здійснили низку практичних кроків, зокрема з подальшої розбудови інфраструктури партнерства. Упевнений, що динаміка та зміст наших двосторонніх відносин визначатимуться ефективністю взаємодії на пріоритетних для обох країн напрямках, тим, що ми зможемо зробити разом в інтересах наших держав, регіону та світової спільноти. Українсько-американське партнерство завжди привертає особливу увагу як науковців, так і практиків. По-перше, у зв’язку зі стратегічним характером це партнерство вимагає більшої відповідальності та змістовності дій обох сторін.
   По-друге, ефективний політичний діалог зі США має вплив не лише на двосторонні відносини, а й на становлення України як активної учасниці світової спільноти шляхом розв’язання питань набуття членства у СОТ, співробітництва з НАТО та МВФ, участі у міжнародній та регіональних системах безпеки тощо.
   Сучасні українсько-американські відносини актуалізуються приходом до влади нової американської Адміністрації у 2009 році. Саме тому аналіз практичного виміру співробітництва України і США дозволяє визначити досягнутий рівень розвитку відносин та перспективи на майбутнє.

 
< Попередня   Наступна >

При використанні матеріалів сайту активне гіперпосилання на http://vuzlib.com обов'язкове!
© 2010 www.VuzLib.com